《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》解讀

提升處理檢舉控告工作規(guī)范化水平

近日，《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）正式印發(fā)施行?！兑?guī)則》對(duì)檢舉控告的接收和受理、檢舉控告的辦理、實(shí)名檢舉控告的處理、檢舉控告情況的綜合運(yùn)用、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、誣告陷害行為的查處，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在處理檢舉控告中工作要求和責(zé)任等作了詳細(xì)規(guī)定。

處理檢舉控告工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能。不斷總結(jié)提煉新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，提高處理檢舉控告工作規(guī)范化水平，是貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)在正確軌道運(yùn)行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

黨的十九大提出健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的目標(biāo)任務(wù)，要求“建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)”。十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署，要求深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。

實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后。黨的十八大以來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索實(shí)踐，建立了干部定期接訪制度，對(duì)檢舉控告情況定期綜合分析，對(duì)舉報(bào)失實(shí)的澄清正名，陸續(xù)建設(shè)覆蓋全系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)……《規(guī)則》的制定，體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)。比如，在總則中單列一條規(guī)定，“建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)”。

梳理可以發(fā)現(xiàn)，《規(guī)則》通過(guò)規(guī)范檢舉控告受理程序、對(duì)檢舉控告加強(qiáng)篩選和研判、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約和監(jiān)督、加強(qiáng)檢查督辦、明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的工作要求和責(zé)任等制度設(shè)置，以確保處理檢舉控告權(quán)的全流程工作都依規(guī)依紀(jì)依法、始終在正確軌道上運(yùn)行。

規(guī)范檢舉控告受理程序。規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于受理范圍的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號(hào)登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)受理，建立健全對(duì)檢舉控告件的內(nèi)部移送、向上報(bào)送、向下轉(zhuǎn)送工作機(jī)制。“對(duì)屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)”。

加強(qiáng)對(duì)檢舉控告的篩選和研判。規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)經(jīng)過(guò)篩選，對(duì)屬于本級(jí)受理的初次檢舉控告移送本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)。要求監(jiān)督檢查部門(mén)不得隨意處置檢舉控告，對(duì)收到的檢舉控告進(jìn)行認(rèn)真甄別，屬于受理范圍的在綜合分析、適當(dāng)了解、集體研究并履行報(bào)批程序后分類(lèi)處置；對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告，經(jīng)報(bào)批按程序退回信訪舉報(bào)部門(mén)處理。

強(qiáng)化內(nèi)部制約和監(jiān)督。規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度向信訪舉報(bào)部門(mén)反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果，反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處置方式、屬實(shí)情況、向檢舉控告人反饋情況等。案件監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告辦理情況的監(jiān)督，信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向案件監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。

加強(qiáng)檢查督辦。規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，存在問(wèn)題典型、久拖不辦等情形的，可以發(fā)函交辦；對(duì)交辦的檢舉控告，存在超過(guò)期限仍未辦結(jié)、推諉敷衍等情形的，可以進(jìn)行督辦。

明確工作要求和責(zé)任。強(qiáng)調(diào)建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪制度，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來(lái)訪、處理重要信訪問(wèn)題；要求工作人員強(qiáng)化宗旨意識(shí)，耐心聽(tīng)取來(lái)訪人員反映的問(wèn)題，嚴(yán)格遵守保密、回避等制度規(guī)定；明確在處理檢舉控告過(guò)程中有違規(guī)違紀(jì)違法行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

“《規(guī)則》對(duì)檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序作出規(guī)范，建立信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門(mén)相互配合、相互制約的工作機(jī)制，與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律銜接配套?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這就確保了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實(shí)到處理檢舉控告工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。

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