人民網(wǎng)：如何認識當代中國憲法制度

　　編者按：為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，中央有關(guān)部門組織編寫了《〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，對全會《決定》進行了全面闡釋，是學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神的權(quán)威輔導(dǎo)材料。

　　近日，人民日報刊發(fā)其中系列文章，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)摘選其中內(nèi)容，推出學(xué)習(xí)要點問答，以饗讀者。今日推出“健全保證憲法全面實施的體制機制”要點問答。

　　如何認識我國憲法制度發(fā)展歷程？

　　習(xí)近平總書記指出：“回顧我國憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連。”“兩個緊密相連”的重要論斷，是認識當代中國憲法制度的關(guān)鍵。

　　現(xiàn)代意義上的憲法是西方國家先搞起來的，是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。為了民族復(fù)興，無數(shù)仁人志士“以愛國相砥礪，以救亡為己任”，進行了各種形式的抗爭、探索和嘗試。

　　1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命廢除了帝制，創(chuàng)立了中華民國，產(chǎn)生了資產(chǎn)階級民主革命性質(zhì)的《中華民國臨時約法》，具有歷史進步意義。然而，限于歷史條件，革命和約法未能從根本上改變國家和民族的悲慘命運，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務(wù)還沒有完成。

　　以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行新民主主義革命的偉大斗爭中，就開始對人民民主政權(quán)的總章程進行探索和實踐。

　　中華人民共和國的成立，開辟了中國人民當家作主的歷史新紀元。1949年9月，在新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，撥亂反正，開啟了改革開放歷史新時期，并確立了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針。

　　1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次對1982年憲法的個別條款和部分內(nèi)容作出必要的修正。

　　我國憲法以國家根本法形式，確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確定了國家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路和奮斗目標，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，社會主義法治原則，民主集中制原則，尊重和保障人權(quán)原則，等等，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益。

　　新中國成立70年來特別是改革開放40多年來的歷程充分證明，我國憲法有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當家作主，有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家建設(shè)進程，有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定，是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法。

　　如何全面加強憲法實施工作？

　　（一）把全面實施憲法擺在更為突出的位置。

　　憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。全面實施憲法是全面依法治國的首要任務(wù)，是建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性工作，必須堅持不懈抓好憲法實施工作。

　　（二）健全憲法實施的途徑和方式。

　　一是通過建立健全法律法規(guī)和制度體系，推動和保障憲法實施。

　　二是通過發(fā)展國家各項事業(yè)、推進國家各方面工作，保證憲法規(guī)定的大政方針和基本政策得到有效實施和落實，保證在國家各項事業(yè)和各方面工作中遵循憲法原則、貫徹憲法要求、體現(xiàn)憲法精神。

　　三是憲法有關(guān)規(guī)定的直接適用。

　　四是憲法有關(guān)規(guī)定，必要時需要考慮兼容性和調(diào)適性，由有權(quán)機關(guān)作出合憲性判斷和決定，以實現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。

　　五是對于憲法法律沒有明確規(guī)定、實踐中遇到的新情況新問題，必要時，由有權(quán)機關(guān)根據(jù)憲法精神作出創(chuàng)制性安排。

　　（三）發(fā)揮好憲法在治國理政中的重要作用。

　　一是積極運用憲法精神凝聚立法共識。

　　二是開展合憲性審查工作。

　　三是在備案審查工作中認真處理合憲性、涉憲性問題。

　　四是在立法工作中深化合憲性研究。

　　如何切實加強憲法監(jiān)督工作？

　　（一）完善監(jiān)督憲法實施的相關(guān)制度。

　　（二）推進合憲性審查工作。

　　（三）加強對法律實施的監(jiān)督。

（四）堅持依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政。

來源：人民網(wǎng)